«Нічний алкоголь» може повернеться до Тернополя

Тернополянин судиться з мерією через заборону продажу алкоголю

Тернополянин Володимир Заболотний подав до суду на Тернопільську міську раду з вимогою скасувати рішення щодо заборони продажу спиртного з 10-ї вечора до 8-ї ранку. Чоловік переконує, що таким чином порушуються його права на вільний вибір об’єкта реалізації. До того ж, через заборону міської ради йому доводиться купувати алкоголь у барі і значно переплачувати за спиртне. Активно підтримують обуреного тернополянина й підприємці. Їхня позиція цілком зрозуміла. Зазнавши збитків, вони теж хочуть повернути звичний режим роботи. Натомість міська рада у своїй позиції не зворушна, тому розсудити сторони може тільки Феміда.

 

На думку позивачів, мерія порушила безліч законів та кодексів

22 лютого у Тернопільському міськрайонному суді відбулось друге засідання у справі проти міської ради щодо скасування рішення про заборону продажу алкоголю у нічний час.

«25 листопада 2011 року близько 22 години 25 хвилин у магазині «Дора», що на вул. Симоненка, громадянин  Заболотний В. Ю. та його товариш намагалися купити «Київське» шампанське, але продавець магазину відмовила чоловікам, посилаючись на рішення міської ради № 6/7/32 від 08.04.2011 року «Про впорядкування продажу пива, слабоалкогольних та алкогольних напоїв у роздрібній торговельній мережі міста», – йдеться у заяві.

Після цього пан Заболотний подав заяву в суд на міськраду, оскільки вважає, що таким чином порушені його права на право вибору місця купівлі. Оскільки після 22 години придбати шампанське в магазині він не зміг, то йому довелось купувати в барі, де ціна на спиртне вдвічі вища.

По даній справі відбулось уже два засідання. На жодне з них позивач так і не з’явився, натомість його інтереси в суді представляє голова обласного осередку Всеукраїнського громадянського  руху «Вперед» Петро Мокрій. Також активно підтримують позицію тернополянина й інші підприємці. Їх на слухання з’являється понад десяток. У них в цій справі своя зацікавленість, адже через заборону продажу спиртного у нічний час їхній бізнес зазнає збитків. Вартість ліцензії велика, а скористатись нею у повній мірі підприємці не можуть, стверджує Петро Мокрій.

– Виготовлення ліцензії коштує близько 8 тис. грн. Якщо в інших обласних центрах  магазини працюють протягом усієї доби та відпрацьовують ці кошти, то у Тернополі такої можливості немає, тому підприємці зазнають збитків, – каже пан Мокрій.

На його думку, своїм рішенням про заборону продажу спиртного у нічний час міська рада порушила безліч законів України.

– Вважаю, що рішення Тернопільської міської ради №6/7/32 «Про впорядкування продажу пива, слабоалкогольних та алкогольних напоїв у роздрібній торговельній мережі міста» суперечить вимогам чинного законодавства України, зокрема, Конституції України, Господарського кодексу України та Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, порушує права, свободи та інтереси громадян України. Пунктом 4 статті 23 Господарського кодексу України встановлено, що не допускається видання правових актів органами місцевого самоврядування, якими встановлюються не передбачені законом обмеження щодо обігу окремих видів товарів на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць. Відповідно до підпункту 9 пункту «а» ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить встановлення зручного для населення режиму роботи підприємств комунального господарства, торгівлі та громадського харчування, побутового обслуговування, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад. ТМР діяла всупереч вимогам Господарського кодексу України, оскільки вона не наділена повноваженнями регулювати питання роздрібної торгівлі алкоголем у роздрібній торговельній мережі міста, окрім закладів, що належать до комунальної, – переконує представник позивача.

ТМР посилається на порушення Закону України «Про внесення змін до законодавчих актів України щодо захисту населення від впливу шуму». Натомість міська рада через управління архітектури та містобудування наділена повноваженнями щодо погодження та надання дозволу на облаштування закладів торгівлі, що дає їй можливість регулювати наявність та кількість таких закладів на певній території.

«Також ТМР порушила право осіб, які отримали ліцензію на реалізацію алкогольних напоїв, здійснювати свою діяльність у межах вимог Закону України «Про державне регулювання виробництва, обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів». Так, статтею 15 даного закону встановлено, що роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватись за наявності у них ліцензій, які видаються терміном на один рік. Жодних часових обмежень щодо реалізації слабоалкогольних та алкогольних напоїв цим законом не встановлено», – каже Петро Мокрій.

Мерія стоїть на своєму

Міська рада вважає вимоги позивача необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення. При прийнятті рішення мерія керувалась цілком іншими документами.

«Стаття 30 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» наділяє виконавчі органи сільських, селищних, міських рад повноваженнями встановлення за погодженням з власниками зручного для населення режиму роботи розташованих на відповідній території підприємств. Стаття 15 Закону України “Про державне регулювання виробництва й обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” передбачає, що до основних засад обмеження шкідливого впливу споживання, зокрема, алкогольних напоїв, належать: пропаганда здорового способу життя, вільного від споживання алкогольних напоїв; створення економічних та правових умов, що сприяють зменшенню споживання алкогольних напоїв; інформування про шкоду надмірного споживання алкогольних напоїв; охорона фізичного здоров’я людини; пропаганда родинно-сімейних традицій та виховання здорової дитини. Слід відзначити, що підставою прийняття оспорюваного рішення слугували: звернення мешканців міста, лінійного відділу на станції Тернопіль УМВС України на Львівській залізниці, УМВС України в Тернопільській області, інформація Тернопільського обласного наркологічного диспансеру, ініційоване Національною експертною комісією України з питань захисту суспільної моралі звернення на адресу Тернопільської ОДА з проханням підтримати ініціативи Івано-Франківської, Ужгородської, Львівської та Київської міських рад щодо введення обмеження  продажу алкогольних напоїв у нічний час у торговельній мережі області, і, як наслідок, доручення адміністрації про запровадження антиалкогольних ініціатив у м. Тернополі», роз’яснює юридичний відділ міської ради.

Крапку в цьому процесі ставити ще рано, натомість представник міської ради зробив клопотання щодо залучення до справи ініціатора проекту рішення, депутата міськради Михайла Головка…

Зоряна Гарасимів («Номер один»)

 

КОМЕНТАР

Михайло Головко, депутат ТМР, ініціатор рішення про заборону нічної торгівлі алкоголем:

– Питання споживання алкоголю сьогодні є дуже актуальним не тільки для України, а й для Тернополя. На наших очах спивається суспільство, особливо молодь. Україна сьогодні займає перше ганебне місце у світі по підлітковому алкоголізмі. Замість того, щоб робити якісь кроки для зупинки цього процесу, ми бачимо, як меркантильні  люди готові заробляти на цьому. Вони готові дбати виключно про свої інтереси і мають на цьому хороші заробітки. Їм байдуже, які наслідки це може мати для суспільства. Скажімо, у Норвегії є один алкогольний магазин на 30 тис. населення, а у Тернополі, де проживає 200 тис. населення, є 617 точок продажу спиртних напоїв. Органи місцевого самоврядування мають право обмежити реалізацію алкоголю не тільки в часі, а й у деяких місцях. Ми готові до останнього стояти за правоту свого рішення і доказувати законність його прийняття. Якщо рішення суду буде не на нашому боці, ми готові приймати нові рішення та шукати нові шляхи протидії алкогольній залежності суспільства.