Кому вигідні дочасні вибори до Тернопільської обласної ради №2?

Свого часу до Тернопільської області була прикута увага всього політичного істеблішменту країни: там проходили дострокові вибори до обласної ради. Вони супроводжувалися судами, кожна зі сторін процесу намагалася довести свою правоту, але ситуація вже найближчим часом може повернутися назад у свою точку відліку.

Як то було в 2008-му

Ще у 2008 році було подано чотири судових позови, в яких просилося Тернопільський окружний адміністративний суд визнати недійсними всі(!) рішення декількох сесій обласної ради V-го скликання. Мотивація лежала виключно у політичній площині: 10 «кунівців», які пройшли до обласної ради в складі блоку «Наша Україна», та екс-мер Тернополя Богдан Левків не увійшли до материнської фракції (така вимога була передбачена у міжпартійній передвиборчій угоді). «Кунівці» створивши власну фракцію, та Левків голосували разом з «бютівцями», тим самим забезпечуючи останнім мінімальну більшість.

На міжпартійній конференції було прийнято рішення по відмовниках, відповідно список мав посунутися. Але виключені депутати почали безуспішно оскаржувати рішення конференції в судах. На основі судових рішень і рішення міжпартійної конференції обласна ТВК, яку очолювала Н. Чуйко, позбавила понад 10 чоловік статусу депутата. Однак, щоб рішення тервиборчкому вступило в законну силу, треба було голові ТВК надати слово, чого тодішній голова облради М. Миколенко не робив (доходило навіть до бійок), відповідно де-факто ці депутати і далі продовжували відвідувати сесійні засідання і голосували.

– Суд першої інстанції та Львівський апеляційний адміністративний суд позови задовольнили і скасували всі рішення обласної ради, які оскаржувалися, – пригадує один із позивачів, на той час депутат обласної ради від «Нашої України», а нині гендиректор ТОВ «Західно-український юридичний центр» Сергій Бабій. До речі, ці судові рішення, серед іншого, лежали в основі прийняття Верховною Радою постанови про проведення позачергових виборів до Тернопільської обласної ради у зв’язку з її недієздатністю (інший аргумент розпуску – немає компромісу між обласною радою й адміністрацією – авт.).

Після цього відбулися нові вибори до облради, «зайшли» нові депутати, новим головою став Олексій Кайда. І все ніби добре. Але як грім серед ясного неба стало повідомлення про те, що у травні цього року Вищий адміністративний суд України за касаційною скаргою обласної ради ще Миколенка залишає по трьох позовах рішення попередніх судів у силі, а по четвертому направляє на повторний розгляд в Тернопільський окружний адміністративний суд. Цей четвертий позов стосується створення обласної ТВК. Нагадаємо, що свого часу за наполяганням «бютівської» більшості було створено нову ОТВК, яку очолив їх представник Твердохліб, тим самим було розпущено тервиборчком, який очолювала Чуйко. Тодішніми судовими рішеннями створення комісії Твердохліба було визнано недійсним, тим самим саме Чуйко проводила вибори.

Коли щось робиться – шукай, кому це вигідно

– З тих чотирьох рішень «висмикнули» одне і повернули на новий розгляд, бо, мовляв, у той час його мав розглядати міськрайонний суд. На сьогодні ж законодавство чітко тлумачить: справу має розглядати адміністративний суд, – стверджує Сергій Бабій.

На сьогодні важко однозначно сказати, кому вигідна така невизначеність, ще важче відшукати тих, хто цю гру організував. Варто лише зазначити, що на сьогодні чи не найбільшою проблемою обласного «парламенту» є неможливість привести до присяги зо два десятки депутатів, оскільки, внаслідок проведення місцевих виборів у жовтні минулого року, їхні попередники звільнили свої місця і розбіглися по інших радах. Вину за неповний склад депутатського корпусу голова обласної ради, «свободівець» Олексій Кайда, кладе на голову ТВК – представника комуністів, який, за словами Олексія Петровича, засідання обласної ради просто ігнорує. Свого часу голова облради чи то серйозно, чи жартома навіть пропонував подати у розшук голову ТВК.

Таким чином на 20 червня 2011 року було призначено перше слухання у цій справі, але на прохання представників обласної ради розгляд справи було перенесено. Схоже, йде аналіз ситуації, що склалася, та розробляється план дій…

За даного стану справ є два варіанти розвитку подій: попереднє рішення Феміди може бути як підтверджене, так і скасоване.

Якщо рішення залишиться в силі, то це вигідно, в першу чергу, голові ОДА Валентину Хоптяну, якого повністю влаштовує той стан, який є. Він через фракції Партії регіонів, «Єдиного центру» та блоку Литвина має можливість впливати на рішення обласної ради, а підконтрольна ТВК, яка не приводить до присяги депутатів, що вибули, дозволяє наявними мандатами збільшити квоту своєї ваги в раді. Тим самим сьогодні губернатор тримає «тягнибоківців» на короткому повідку, не пропускаючи політичні заяви, а під час  господарських питань голосування зазвичай відбувається за принципом: «Ви нам – ми вам». Водночас, щоб судове рішення було на користь губернатора, йому треба мати вплив на суд. Але тут Хоптян аж ніяк не у виграшному стані, бо з головою суду Шульгачем у нього прихована «війна». Свого часу Миколенко віддав приміщення Окружного адмінсуду жіночому монастирю УГКЦ, натомість суду передано приміщення на вул. Вояків Дивізії «Галичина» (незавершена будівля, яка зводилась за кошти журналу «Тернопіль»). Натомість нещодавно керівник області розпорядився передати на баланс управління капітального будівництва ОДА це незавершене будівництво, хоча в адмінсуді вже на руках було свідоцтво на право власності на цю будівлю…

Якщо ж судове рішення буде скасовано і пройде повна процедура набрання його чинності, тоді можна буде говорити, що є підстава для оскарження самого факту проведення дочасних виборів, адже їх проводила ОТВК, головою якою була Н. Чуйко, вона ж оголошувала їх результати, хоча, за такого стану справ, це повинна була здійснювати ТВК імені Твердохліба), відповідно наступить хаос у вищому виборчому органі області.

З цієї ситуації політичні вершки можуть зібрати декілька осіб і партій. Насамперед голова обласної ради О. Кайда. Він зможе вимагати обрання нової ТВК та проведення нових дочасних виборів. Внаслідок цього «свободівці» зможуть розраховувати на самостійну більшість. Але це може статися за двох умов: за відповідної постанови Верховної Ради (потрібно йти на союз з головним «регіоналом» області Орестом Муца, адже лише фракція ПР у парламенті може ініціювати відповідну постанову) або за скаладання «свободівцями» мандатів (1/3 депутатського складу «свободівці» знайдуть, але як вони пояснять цей крок своїм виборця, незрозуміло?). Підігрувати «тягнибоківцям», очевидно, будуть і «тимошенківці», які відмовились від 12-ти мандатів ще у 2009 році, протестуючи проти проведення самих дочасних виборів, втративши тим самим безкоштовну трибуну облради. Протягнути власними силами постанову ВРУ про проведення дострокових виборів нардеп-«бютівець» Василь Деревляний і К не зможуть, але отримають цілу купу інформаційних приводів та шанс повернутися у велику політику на Тернопіллі.

Очевидно, «за» дочасні вибори був би і нардеп-«регіонал» Орест Муц, адже фракції ПР в обласній раді він, за винятком кількох чоловік, практично не контролює. Але найпевніше він на ці вибори не погодиться, бо не має можливості їх провести фінансово, до того ж йому вкрай важко буде «пропхати» відповідну постанову через ВР, бо у фракції ПР він не є першою величиною. Водночас хиткий стан речей для Муца може бути вигідним як один з елементів торгів з тим самим В. Хоптяном (обласний «регіонал», м’яко кажучи, не у приятельських стосунках з «регіональним» губернатором).

Наступне судове засідання по справі заплановано 4 липня. Можливо, тоді стане зрозуміло, що буде з Тернопільською обласною радою у найближчому майбутньому …

Андрій Кучерук, Номер Один