Як відбудеться голосування 25 жовтня в об’єднаній громаді

Знати і розуміти виборчу систему, механізм “перетворення голосів у мандати” критично необхідно усім учасникам виборчого процесу. Втім, практика свідчить, що мало хто – як серед виборців, так і серед фахівців – в тому числі політиків, депутатів, кандидатів, членів виборчих комісій, – розуміє до кінця, як ці вибори працюватимуть. Аби з’ясувати деталі виборчого процесу в об’єднаній територіальній громаді, який відбуватиметься вперше в історії України 25 жовтня ц.р., ми запросили до слова начальника відділу ведення державного реєстру виборців Тернопільської міської ради Віктора Пульку.
— Вікторе Володимировичу, розкажіть, будь ласка, до яких особливостей виборчого процесу слід бути готовими електорату в об’єднаних територіальних громадах Тернопільського району?
— У складі діючої районної ради наразі 80 осіб. За новим Законом України “Про місцеві вибори” складав би 42 депутати. У зв’язку зі створенням двох об’єднаних територіальних громад на території Тернопільського району та згідно із новим законодавством про місцеві вибори в Україні, після 25 жовтня ц.р. Тернопільська районна рада налічуватиме 36 депутатів. Дві об’єднані територіальні громади із центрами у селах Байківці та Великі Гаї представлятимуть по два депутати до районної ради. Округи поділені не пропорційно. Це дещо несправедливо до кандидатів у депутати від об’єднаної громади, яких дозволено делегувати тільки двоє, у нашому випадку – з семи сіл. А від громади, яка не об’єдналася, буде, як і раніше, один депутат. До того ж, кожен кандидат повинен бути учасником політичної партії – це норма, а перемогу здобуде той, хто набере найбільший рейтинг у списку політичної партії. “Самовисуванець” або “безпартійний” кандидат не зможе балотуватися до районної ради. Відтак, голос кожного виборця є обов’язково голосом за певну партію і її “лідера”, і також може бути одночасно голосом за певного кандидата від цієї ж партії.
— Це, мабуть, ще і негативно вплине на підрахунок голосів.
— На першому етапі підрахунку голосів територіальна комісія визначитиме, які партії пройшли у відповідну раду і зможуть формувати новий склад ради зі своїх кандидатів. Для цього потрібно скласти разом всі голоси, які отримала партія в усіх округах, у яких були прикріплені кандидати, так і без них – визначивши , скільки відсотків від усіх, хто проголосував, набирає кожна партія. На другому етапі підрахунків територіальна комісія визначає рейтинг кандидатів в середині політичної партії. У результаті може трапитись так, що мандат отримають ті кандидати, які принесли партії менше голосів, але за рахунок низької явки виборців на окрузі, їх результат у відсотках вищий. До ради зможуть пройти тільки ті партії, що отримають більше 5% голосів у цілому по місту, району, області – тобто “подолають бар’єр”. Після завершення голосування виборчі комісії повинні будуть встановити результати виборів.
— Як будуть розподілені округи в об’єднаній територіальній громаді із центром у селі Байківці?
— Один округ під номером 5 об’єднує виборців із сіл Байківці, Шляхтинці, Гаї Гречинські (кількість виборців — 2700), другий округ №6 – Лозова, Курники, Стегниківці, Дубівці (кількість виборців — 1800). Партії мають право висунути на кожен округ свого кандидата. Причому, в одному окрузі партія може закріпити від 0 до 1 кандидата. На сьогодні ми маємо ситуацію, коли не усі політичні партії висунули на кожен округ своїх кандидатів. Після виборів може скластися ситуація, коли по одному з округів депутатом стане не тільки переможець, але і кандидат, зайнявши і друге чи третє місце, по інших округах – кандидат з першим місцем не пройде у раду. Звісно, згодом партія делегує на округ депутата від політичної сили-переможця виборів. Впевнений, це будуть “наїзники”, які нічого спільного з цією територією не мають, не компетентні в її особливостях та проблемах. Це “бомба сповільненої дії”, закладена у зміненому законі про місцеві вибори. Раджу виборцям концентруватися на кандидатах, яких вони знають особисто, незалежно від “політичної прописки”.
— Цьогорічних виборів і бюлетенів на кожного виборця побільшає.
— Наші виборці отримають чотири бюлетені: світло-рожевого кольору – з виборів сільського (селищного) голови; кремового кольору – депутатів об’єднаної територіальної громади, світло-зеленого кольору – депутатів до районної ради, блакитного – депутатів до обласної ради.
— Хто не має прав голосувати на місцевих виборах?
— Взагалі не голосуватимуть на нинішніх місцевих виборах військовослужбовці строкової служби, громадян України, які проживають за кордоном, особи, визнані судом недієздатними, громадяни України, які за вироком суду перебувають у місцях позбавлення волі.
— Вікторе Володимировичу, поясніть, будь ласка, які інтереси зможуть відстоювати депутати від об’єднаної громади в Тернопільській районній раді?
— Процес об’єднання розпочнеться 1 січня 2016 року. Це нова практика в місцевому самоврядуванні України, тож, впевнений, виникатиме ще багато питань між інтересами об’єднаної громади та районної ради, хоч повноваження і будуть розподілені. Важливо, щоб нові депутати орієнтувалися у сфері цих нововведень. Галузі освіти, медицини, культури відтепер перейдуть у підпорядкування об’єднаної територіальної громади. Громаді передадуть великі повноваження, які треба належним чином інтегрувати на місцях.
— Дякую з розмову, Вікторе Володимировичу.
Розмовляла Ірина ЮРКО.